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这个是经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证。所以没有这个证是属于非法用地，开发商的售房行为也是非法的。
依据我国法律，只有经过出让的土地才能从事房地产开发。开发商在向政府缴纳一定地价款后，才能获得国有土地使用证，没有此证的企业开发的房子不能买卖。
这个是为了加强对建筑的监督管理，维护建筑市场次序，保证建筑工程的质量和安全，所以要想合法的修建是必须领取建筑工程施工许可证的。
本文来源：网易房产九江
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欧阳瑶洁_jj11
