网易首页 > 网易房产 > 正文

土地储备出新政!北京等7地试点按项目实行全周期预算管理

0
分享至

每经记者 张钟尹 每经编辑 陈 星

  6月21日,财政部、自然资源部发布《土地储备项目预算管理办法(试行)》,试点在土地储备领域按项目实行全生命周期预算管理。

  首批试点地区包括北京、天津、河北、河南、山东、浙江(含宁波)、厦门等7省(市),以后年度视情况逐步扩大试点范围。试点地区可以自行选择市县(区)开展试点。各省分配专项债务限额时可以对开展试点的市县(区)予以适当倾斜。

  此外,土地储备机构根据土地储备项目收支平衡情况,分类提出资金安排建议。其中,专项债券发行规模不得超过项目预期土地出让收入的70%。

  绍兴曾探索相关制度改革

  文件指出,为规范土地储备项目预算管理,健全土地储备专项债券项目控制机制,有效防控专项债务风险,促进地方经济持续健康发展,试点在土地储备领域按项目实行全生命周期预算管理。

  根据管理办法,土地储备项目是指有关主管部门根据国民经济与社会发展规划、国土空间规划等,将拟收储或入库土地按照宗地、区域、工作时序、资金平衡等条件适当划分并纳入土地储备三年滚动计划和年度土地储备计划后形成的管理基本单元。土地储备项目可以包含一宗地或多宗地;包含多宗地的,应当符合地域相近、整体推进的要求。

  记者注意到,2018年,浙江省绍兴市曾开展过土地储备出让预算管理制度改革试点,探索全生命周期管理的专项债券管理路径。

  据浙江省财政厅有关负责人介绍,试点工作包括编制土地储备项目全生命周期预算,动态反映所有收储土地全生命周期及分年度资金收支情况,实现全生命周期动态平衡。编制土地储备收支预决算,反映土地储备年度收支预决算情况,实现土地储备年度收支预算平衡。编制土地储备债券管理预算,反映土地储备债券的安排使用情况,实现借、用、还的预算平衡。编制土地出让收支预决算,反映年度土地出让收支预决算情况,实现土地出让收支、结转预算平衡。

  根据《绍兴市土地储备出让预算管理试点工作实施方案》,实施全周期预算管理,要求全面规范土地储备和出让管理,建立土地储备项目库,实行项目全生命周期管理。将土地储备和出让涉及的资产、资金、债务、收益、成本等全部纳入“一个盘子”实行预算管理。设立土地储备监管账户,收支纳入“一个笼子”。专项债还本付息实行“一个口子”管理,资金须列入政府性基金预算,保障优先偿还。

  根据财政部政府债务研究与评估专项工作办公室统计,今年2月发行土地储备专项债796.93亿元,3月1059.50亿元,4月119.49亿元,5月201.06亿元,今年前五月总计发行土储专项债约为2177亿元。

  分类提出资金安排建议

  管理办法要求,合理评估项目预期土地出让收入、土地储备成本,作为编制项目收支平衡方案的依据。

  收入方面,土地储备机构应当会同同级财政部门委托第三方评估机构根据土地区位、用途等规划条件以及基准地价,评估土地资产价值,合理测算预期土地出让收入。

  土地储备成本方面,土地储备机构应当根据当地征地和拆迁补偿标准、土地前期开发涉及的工程建设标准等合理测算土地储备成本。

  土地储备机构根据土地储备项目收支平衡情况,分类提出资金安排建议。其中,专项债券发行规模不得超过项目预期土地出让收入的70%。

  对预期土地出让收入大于或等于土地储备成本,能够“收大于支”或“盈亏平衡”的项目,可按规定发行专项债券融资,债券发行规模不得超过土地储备成本;对预期土地出让收入小于土地储备成本、“收不抵支”项目,应当统筹安排财政资金、专项债券予以保障。其中,债券发行规模不得超过预期土地出让收入;对没有预期土地出让收入的项目,确需实施的,应当安排财政资金保障。

  一位财政专家向《每日经济新闻》记者分析,国有土地价值比较高,价格在不断波动。如果在土地价格较高的时期发债,当还本付息时土地价格可能下降,这将带来一定的偿还债务风险。此次建立土地储备项目风险动态监测机制,对发债规模有具体安排,进行全生命周期的预算管理,有利于监控土地储备的现金流,管控风险。 

相关推荐
热点推荐
广东9连胜,辽宁双杀新疆,CBA第48轮全部结束!最新积分排名大乱

广东9连胜,辽宁双杀新疆,CBA第48轮全部结束!最新积分排名大乱

刘哥谈体育
2024-03-28 09:17:21
全新奔驰E级狂降9万, 价格崩盘! 出现大量低价包牌包税的二手车

全新奔驰E级狂降9万, 价格崩盘! 出现大量低价包牌包税的二手车

创作者_1645064047550
2024-03-28 18:18:57
俄或重大转向:大帝称应把所有问题放在一起讨论

俄或重大转向:大帝称应把所有问题放在一起讨论

邵旭峰域
2024-03-27 14:54:45
好莱坞乌克兰女演员宁可违约,也要拒绝在电影中扮演俄罗斯女性

好莱坞乌克兰女演员宁可违约,也要拒绝在电影中扮演俄罗斯女性

探索星空
2024-03-28 19:49:18
比亚迪等新能源车企欢迎小米入场,雷军发文致谢

比亚迪等新能源车企欢迎小米入场,雷军发文致谢

界面新闻
2024-03-28 18:54:55
小鹏汽车CEO何小鹏发布会现场为雷军助力:小米SU7卖便宜了那是不对的,非常喜欢车内右边的功能

小鹏汽车CEO何小鹏发布会现场为雷军助力:小米SU7卖便宜了那是不对的,非常喜欢车内右边的功能

和讯网
2024-03-28 17:21:10
两岸向金门方向集结兵力,大陆表态,马英九发声,洪秀柱支持统一

两岸向金门方向集结兵力,大陆表态,马英九发声,洪秀柱支持统一

奇思妙想草叶君
2024-03-28 14:07:59
深圳决战“城中村”,超级开发商浮出水面

深圳决战“城中村”,超级开发商浮出水面

科学发掘
2024-03-28 13:53:21
男子酒后误开邻居家门,与女主人发生关系,居然得逞……

男子酒后误开邻居家门,与女主人发生关系,居然得逞……

极品小牛肉
2024-03-01 22:37:49
小米汽车是凶猛的“鲶鱼” 还是价格战中的“鱼肉”

小米汽车是凶猛的“鲶鱼” 还是价格战中的“鱼肉”

中国青年报
2024-03-28 09:42:03
卡拉格:夺得本赛季英超冠军需90分,我觉得利物浦接下来仅丢4分

卡拉格:夺得本赛季英超冠军需90分,我觉得利物浦接下来仅丢4分

直播吧
2024-03-29 00:35:12
不止李铁?记者:那些年中超的本土主教练,薪水真的不是主要收入

不止李铁?记者:那些年中超的本土主教练,薪水真的不是主要收入

直播吧
2024-03-28 21:56:19
NBA净资产!英格拉姆拥有4000万美元,只有一台16万的车子

NBA净资产!英格拉姆拥有4000万美元,只有一台16万的车子

体育留声机
2024-03-27 18:36:35
足球报谈达胡德事件:归化球员能提升球队实力,但管理风险很大

足球报谈达胡德事件:归化球员能提升球队实力,但管理风险很大

直播吧
2024-03-28 10:57:35
隆多:如果勇士连附加赛都打不了 那这个王朝也该散伙了

隆多:如果勇士连附加赛都打不了 那这个王朝也该散伙了

直播吧
2024-03-28 23:21:17
一生几个四年?李铁归化使用:费南多一分钟没上 阿兰场均第二少

一生几个四年?李铁归化使用:费南多一分钟没上 阿兰场均第二少

直播吧
2024-03-28 09:09:31
小米汽车SU7椅背平板支架套装发布:支持苹果iPad上车

小米汽车SU7椅背平板支架套装发布:支持苹果iPad上车

中关村在线
2024-03-28 21:07:46
终于有人把越吃越健康的碱性食物,整理出来了,看完涨知识。

终于有人把越吃越健康的碱性食物,整理出来了,看完涨知识。

荷兰豆爱健康
2024-03-26 17:27:16
台北城区1比1实景靶场,现身西北大漠:解放军在做最坏的巷战准备

台北城区1比1实景靶场,现身西北大漠:解放军在做最坏的巷战准备

老高风云
2024-03-27 11:31:42
浙江9连胜送宁波25连败:程帅澎25分 阿尔斯兰21+7怒喷女裁判吃T

浙江9连胜送宁波25连败:程帅澎25分 阿尔斯兰21+7怒喷女裁判吃T

厝边人侃体育
2024-03-28 21:29:02
2024-03-29 00:48:49

头条要闻

小米汽车7分钟大定破2万 网友:这价格真可以杀穿同行

头条要闻

小米汽车7分钟大定破2万 网友:这价格真可以杀穿同行

财经要闻

中国版QE要来?国内外机构观点罕见一致

体育要闻

詹姆斯场边惊叹!16年前今天 疯三库里连续3场30+杀入精英8强

娱乐要闻

莱昂纳多与25岁新女友互相投喂超恩爱

科技要闻

李斌李想何小鹏喊你买小米汽车

汽车要闻

混动增程双模式 长安UNI-Z售11.79万起

态度原创

教育
旅游
房产
本地
公开课

教育要闻

如何让孩子自觉主动写作业?这是我见过最好的建议

旅游要闻

在广西不洗澡,是不是犯了天条啊?

房产要闻

炸裂!新政出台,这里安居房货量近100万㎡,均价最低到6000+!

本地新闻

专访|张伟潮:最年轻的龙头专职制造者

公开课

30岁之前,你要学会的13件事情

无障碍浏览 进入关怀版