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江西省聚焦精准脱贫打好农村危房改造攻坚战!

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  近年来,江西省以“咬定青山不放松”的韧劲,聚焦精准脱贫打好农村危房改造攻坚战。截至6月底,全省80.57万户建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作全面完成,2020年危房改造任务全面完成。从2009年江西省实施农村危房改造以来,已累计解决近120万农村住房困难群众的安居问题。

农村危房改造完工率100%

农村危房改造是脱贫攻坚的重要一环,场场都是硬仗。

江西农村危房改造领导小组办公室设在省住建厅。2015年以来,江西省先后制定农村危房改造“十三五”规划、三年行动计划,组织各地对农村存量危房全面排查。自2016年脱贫攻坚工作开展以来,江西省计划资金安排上始终重点向贫困县、贫困村、建档立卡贫困户改造计划较多地区倾斜,先后帮助22.8万户建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类对象进行危房改造,助其实现安居梦。

今年3月《全省农村危房改造挂牌督战工作方案》出台,住建厅下发书面督战函,督促各县市农村危房改造加快开工。以宁都县为例,该县实行挂牌督战,每名县领导挂点一个乡镇,以乡镇为单位,组织6400多名扶贫干部对疑似危房逐村逐户进行摸底排查。对摸排出的问题,该县建立问题台账,并由农户所属的乡镇、村委对接,实行“挂图作战”,按照一户一策、一村一策、一事一议制定保障措施,全面确保危房“清零”。正因此,江西省2019年度3.57万户农村危旧房改造任务于当年12月底全面完工,比国家要求的“12月底全面开工,2020年6月份全部完工”时间节点提前半年。脱贫攻坚取得决定性进展,农村危房改造完工率100%,我省农村危房改造工作积极主动、成效明显,连续两年得到住建部、财政部充分肯定。

精准施策危房改造

江西省在推进农村危房改造的过程中,紧盯识别关、鉴定关、管控关和兜底关等环节,精准施策,攻坚破难,打造亮点。

“精准摸底、不漏一户、应改尽改”,狠抓危改档案信息管理,江西省对历年来建档立卡贫困户等重点对象住房进行了全面鉴定、反复核查,重点核查鉴定结果真实性、鉴定程序规范性等问题,以“逐村过、逐户查”的办法对农村危房存量进行了全面排查鉴定。

2019年,江西省印发《关于严控农村危房改造建房面积的通知》,对危房改造新建房屋面积提出明确的管控要求,建筑层数控制在一层,建筑面积最大不超过110平方米,这样有利于减轻贫困户建房攀比的压力,同时又预留困难农户在脱贫之后有能力改善居住条件需要时可加层。《通知》同时明确对四类对象中特困人员且无建房能力的,实施“交钥匙工程”,即对特困农户实施兜底保障——由政府出资建设房屋,竣工后直接交给特困农户使用。2016年以来全省共实施3.3万余户“交钥匙工程”。

赣州市政府将农村危房改造工作纳入年度市《政府工作报告》,列入年度民生实事之一。赣州市住建局扛起行业扶贫主体责任,将农村住房安全保障作为局中心工作,除主要领导定期部署外,明确四名副县级领导为挂点包县责任人,全年培训农村建筑个体工匠2348名,为农村危房改造夯实了技术支撑。新余市住建局从严加强质量监管,全面实行“五个基本”(基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力),实现危房改造建前、建中、建后质量监管全覆盖,确保全市危房改造工程质量合格。截至2020年6月底,宜春市完成了72673户农村存量危房改造任,全面做到识别对象、核实底数、服务指导“三个精准”;资金保障、标准管控、质量监管、档案管理“四个强化”;信息公开、问题整改、监管问效、作风整治“四个狠抓”,累计投入各级财政资金10.51亿元,帮助30多万贫困群众告别了危旧房,住上了安全房、放心房。

资金技术提升改造能力

2016年以来,中央财政共下达江西省农村危房改造补助资金33.83亿元、省级财政配套11.27亿元、县级财政配套10.79亿元。我省在农村危房改造计划资金安排上坚持向贫困县、贫困村、贫困户优先保障、重点倾斜。4月16日,省住建厅与财政厅联合印发《关于加强危房改造工程验收和资金拨付管理的通知》,全面排查农村危房改造补助资金拨付情况,优化竣工验收和资金拨付流程,确保四类对象危房改造工程按时拨付到户。

与此同时,为确保农村危房改造质量安全,江西省持续开展农村危房改造送技术下乡服务便民活动。省住建厅从建筑设计单位、建筑施工企业抽调了富有设计施工经验的技术人员200多人,深入危房改造一线,发现并帮助农村危房改造施工过程整改各类隐患200多起。江西省还从5所高校派出建筑工程专业师生160余人,深入基层做好农村危房鉴定下乡服务和“传帮带”,共鉴定农村危房2万余户,技术人员成功编撰《全省农村危房鉴定暨加固改造技术手册》,组织做好了工匠培训和建房图集推广,全面提升基层危房改造的专业技术能力。

截至6月底,江西省80.57万户建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作全面完成。2020年全省计划实施四类对象农村危房改造5150户,其中建档立卡贫困户809户。全省四类对象危房改造已全部完工,并完成竣工验收。江西省2009年实施农村危房改造以来,已累计解决近120万农村住房困难群众的安居问题。据悉,江西省将继续做好建章立制和后续精准管理,巩固农村危房改造成果,确保脱贫不返贫,确保不让一个贫困群众住危房。

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