努力建设全国政务服务满意度一等省份最佳设区市，推动一批重大项目落地建设

   吉安，是中国革命的摇篮，浸染着无数烈士的鲜血，孕育了伟大的井冈山精神，中国革命从这里走向胜利。

　　9月17日，江西省政府系统“五型”政府建设部分先进集体主要负责同志全媒体系列访谈第三场嘉宾——吉安市委副书记、市长罗文江做客大江网接受访谈，看发展、聊民生。

　　■信息日报/信息日报客户端记者焦俊杰/文

吉安市委副书记、市长罗文江接受大江网访谈。舒言诚摄

　　数说

　　企业注册开办时间压缩至0.5个工作日

　　大力破解难题

　　先后办结五批次671个问题 推动一批重大项目落地建设

　　近年来，吉安市“五型”政府建设取得了较好成绩，连续两年获评全省先进设区市。吉安是怎么做的呢？

　　在访谈现场，吉安市委副书记、市长罗文江介绍了具体工作思路。吉安突出目标、问题、考核、效果等四个导向，从高站位谋划部署、大力度破解难题、全域化创建示范、全方位检验成效四个方面着手推动。

　　罗文江介绍，结合吉安实际，我们提出了打造“三区一地”的目标，“三区”就是：“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚”示范区，苏区振兴样板区，“四最”营商环境先行区；一地，就是创新创业新高地。

　　打造“五型”政府，大力度破解难题要摆在重要位置。罗文江介绍：“我们每半年开展一次摸排征集，梳理制约高质量跨越式发展的瓶颈问题，并制定问题清单，逐一交办给责任部门。同时，对办理情况进行跟踪问效，并将办结情况在媒体上公示，确保事事有着落、件件有回音。”2018年以来，吉安市先后办结了五批次671个问题，有效解决了一些过去多年没有解决的瓶颈问题，推动了一批重大项目落地建设、争取了一批政策倾斜支持、促进了一批体制机制创新。

　　发挥示范效应

　　每年创建“五型”政府建设示范县、示范乡镇、示范窗口

　　罗文江说，我们将“五型”政府建设纳入高质量发展综合考评的重要内容，在积极争创省级示范的基础上，通过基层推荐、实地核查、社会公示等环节，每年创建市级3个示范县、18个示范乡镇、18个示范窗口。同时，大力开展“五型”社区、“五型”机关、“五型”干部创建，“五型”政府理念更加深入人心，营造了“人人参与、个个争先”的浓厚氛围。

　　“我们认为，开展‘五型’政府建设不是空喊口号，不能‘把思路当效果，把要求当结果’，而要以扎扎实实的工作成效来检验。”罗文江介绍，首先，突出发展效果的检验。我们把“五型”要求体现到招商引资、项目建设、改革攻坚、城乡发展等主战场，近年来吉安百亿企业、上市企业接连突破，电子信息产业实现四年倍增，脱贫攻坚走在前列，全市主要经济指标增幅保持在全省“第一方阵”，连续7年获评全省综合考评先进市。同时，突出民生效果的检验。深入开展“践‘五型’、办实事”活动，推进老旧小区改造、住宅加装电梯、打通断头路等一批民生实事，“五型”政府建设成效越来越得到群众认可。此外，突出作风建设效果检验。推进“吉事即办”政务服务平台建设，整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，曝光“不作为、慢作为、乱作为”典型，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”成为政府系统的鲜明底色。

　　打造服务品牌

　　推出“吉事即办”政务服务平台 开展“局长进政务大厅”活动

　　为推动“五型”政府建设，吉安推出了“吉事即办”政务服务平台。“这不仅是‘五型’政府建设的重要抓手，也是吉安营商环境的重要名片，更是我们政府工作人员的鲜明标识。”罗文江介绍，“为此，我们提出，‘外地能办的事情，吉安一定能办；外地不能办的事情，吉安要想方设法能够办’，努力建设全国政务服务满意度一等省份‘最佳设区市’。”

　　罗文江表示，吉安按照“能减尽减、应放尽放、可免尽免”的原则，推进减环节、减材料、减证明、减时限、减跑动、减费用、增强透明度“六减一增”，启动“全市通办”试点，推动更多办理事项下沉到基层办理，让企业和群众少跑腿。比如，将审批事项全链条下放至井冈山经开区，在园区内组建了行政审批局，980多项服务事项全部进入大厅集中办理，推动“一枚公章管审批”，实现园区事、园区办。

　　此外，拓展“赣服通”平台功能，上线了1万多个本地特色服务事项，实现从“线上办”到“掌上办”转变。编制全生命周期服务事项清单，推行后台联办联审，改变过去环节多、签字烦、多头跑等问题，实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。全市企业注册开办时间从原来10个工作日压缩到0.5个工作日。

　　围绕“事项集成、服务集成、平台集成”，投入近1亿元，完成224个乡镇(街道)便民服务中心规范化、标准化、便利化建设，并在村(社区)设立代办点，群众不出村(社区)就可以办理民政、社保、医保等事项。

　　开展“局长进政务大厅”活动，面对面服务群众、点对点解决问题。同时，坚持换位思考、将心比心，推行更多暖民心、人性化举措。比如，针对老年群体办事存在的不便，在办事大厅设立老年人办事专用窗口，并开展无偿上门帮办代办，切实让群众感受到政务服务的温度。

　　创新服务举措

　　推出“不见面开标”“一件事一次办”等一批创新举措

　　罗文江表示，吉安坚持以大改革引领“五型”政府建设，持续改观念、改机制、改作风，推动改革走深走实。

　　罗文江介绍，吉安注重项目化推进。聚焦发展的堵点痛点，谋划一批重点改革事项，并细化为206个重点改革项目，实行“市领导领衔、部门领办、市县协同”，形成领导齐上、部门齐动、项目齐抓、绩效齐创的格局。

　　其次，坚定市场化方向。主要是破除制约市场主体活力的体制障碍，让政府更有为、市场更有效。扭住“放管服”改革，推出“不见面开标”“一件事一次办”等一批创新举措，市本级依申请类政务服务“最多跑一次”事项占比达98.7%，较五年前提高了33.8个百分点，政务服务“好差评”满意率达100%。

　　再次，打造“政企重信诺、投资重便利、服务重效能”的“三重”营商环境，今年以来，全市各类市场主体同比增长29.2%，平均每天新增300多个市场主体。

　　此外，推进一批示范性、引领性改革，以小切口带动大改革、以重点突破带动整体推进，起到“一子落而全盘活”的效果。聚焦普惠金融改革，发展科技金融、绿色金融，在政银企对接、创新金融产品、优化金融生态等方面创造示范，努力探索可复制、可推广的经验。聚焦开发区改革创新，在井冈山经开区“一区四园”改革先行示范的基础上，进一步推进相对集中行政许可权改革试点，实施“企业评部门、园区评干部”的双评机制，推动开发区提质增效。

　　突出民生导向

　　公布1170个民生项目 领导领衔办、部门合力办、党员志愿办

　　“五型”政府建设要以民生效果来检验，吉安是怎样提高群众获得感的？

　　罗文江介绍，吉安广泛凝聚“大合力”，把难题解决好。首先是领导领衔办，市本级公布了30个重点民生项目，各县(市、区)和市直单位公布了1140个民生项目，全部安排市县乡三级领导干部领衔办理。其次是部门合力办，把每个问题、每个环节、每项任务落实到具体责任部门。比如，针对市中心城区停车难问题，统筹推进、系统治理，由住建部门建设智慧停车场；由交警部门增设限时停车位；由城管部门将边缘绿化带改造成停车位，多个部门合力解决难题。同时，发动党员志愿办。开展“我是党员我争先”活动，中心城区3.7万名党员全部下沉到社区一线，做到“党员走进群众、实事办到心坎”。最后是舆论监督促办，组织“五型”政府监督员深入一线开展监督，在电视台开设“啄木鸟曝光台”，倒逼问题加快解决。

　　罗文江表示，吉安坚持让群众当“阅卷人”，“比如，在推进既有住宅加装电梯工作中，既充分发动群众，召开新闻发布会、业主答疑会，把政策宣传好，又紧紧依靠群众，让党员群众全过程参与，既激励了党员践初心，更赢得了群众认可。”

　　扶持企业发展

　　去年为企业减负150亿元 帮助解决招工难、用工难问题

　　近两年，全球疫情影响导致很多制造业企业受到较大冲击，吉安市是如何围绕“五型”政府建设帮扶企业渡过难关的？罗文江介绍，疫情发生后，第一时间出台应对疫情支持企业发展“18条”，解决员工返厂难、原料供应难、融资难等燃眉之急，全年为企业减负150亿元，复工复产走在全省前列。

　　“当前，企业招工难、用工难问题比较突出，有的出现阶段性、季节性的短缺。”罗文江表示，为此，吉安把稳招工作为重中之重。一方面，积极向内挖潜，在全市范围开展劳动力资源调查，发展弹性用工、共享用工模式，对重点企业用工给予政策补贴；另一方面，积极对外招引，鼓励和吸引在外务工人员返乡就业，与其他地区开展劳务协作。

　　此外，吉安帮助企业找市场。坚持招大引强和“老树发新枝”双轮驱动。一方面，招引链主企业、龙头企业和上下游配套企业，今年举办了全省产业链供应链大会、全国印制电路板产业链对接会等一系列重大招商活动；另一方面，组建电子信息产业联盟，帮助企业就近配套、新上项目，近几年全市“老树发新枝”项目每年都有200多个、每年新增投资400多亿元。

　　接受社会监督

　　邀请“五型”政府建设监督员列席政府常务会议

　　值得一提的是，从2019年以来，吉安分三批选聘了30名“五型”政府建设监督员。选聘“五型”政府建设监督员出于何种考虑？对此，罗文江表示，一是践行“以人民为中心”的理念，群众的呼声就是信号，群众的需求就是命令，政府工作怎么样，群众看得最清楚；二是展示开门创“五型”的开明态度，“五型”政府建设不是关起门“自演自唱”，不能自己既当运动员又当裁判员，必须放在“聚光灯”下，接受各方面的监督。

　　在具体做法上，吉安从选好监督员、拓展监督渠道、用好监督成果等方面着手，推动“五型”政府建设。其中，在拓展监督渠道方面，邀请“五型”政府建设监督员列席政府常务会议，参与政策讨论研究；组织监督员定期开展视察活动，支持监督员开展暗访监督，帮吉安找问题；构建了信息化监督平台，实时报送监督线索。同时，吉安还组织群众、服务对象开展满意度测评，组织第三方机构进行效果评估，建立全方位的监督评价体系。

　　接受访谈最后，罗文江表示，诚挚欢迎大家到吉安走一走、看一看，感受吉安“老区不老、生机勃发、风景独好”的魅力。

　　与网友互动

　　2025年全面实现城乡供水同网、同质、同价、同服务

　　老旧小区改造后有何后续管理举措？

　　网友：吉安老旧小区改造后，请问后续管理方面有什么举措？

　　罗文江：一是用好法治手段。出台了《吉安市住宅物业管理条例》，明确了业主自治、物业服务、环卫保洁等各方面的职责，对群众关心的“维修基金怎么用”“物业随意收费怎么办”，都作了明确规定。二是引入市场主体。通过引入专业物业服务企业，市、区财政给予补贴支持，实行规范化、专业化管理。三是发动群众参与自治。推动小区或连片小区成立业主委员会，共同缔造美好生活，逐步建立市场化物业服务为主导，社区和业委会管理为补充的长效机制。相信在政府、企业和群众的共同努力下，广大居民的生活会越来越舒心。

　　如何让农村群众真正喝上“放心水”？

　　网友：吉安一年一个样。现在大家比较关心的是希望能和城里人一样喝上卫生的自来水，请问政府在这方面有什么举措？

　　罗文江：2005年以来，我们持续推进农村饮水安全和巩固提升工程，有效解决了群众“吃水难”问题，但要确保长期、稳定喝上“放心水”，还要继续努力。为此，我们去年开始实施城乡供水一体化工程，计划用6年时间建立全民覆盖、城乡共享的城乡供水一体化格局。首先是坚持梯次推进。第一步是通过城镇管网延伸，覆盖集镇周边区域；第二步是推进村庄规模化供水，覆盖有条件的村组；第三步是将边远分散式供水纳入统一服务范围，全面实现城乡供水同网、同质、同价、同服务。同时，要做好“两水”共治。把城乡供水和污水处理两项工作统筹起来，统一布局供水、排水管网。最后，要体现利民惠民。引入市场主体，建立建管养一体的长效机制，确保运行稳定、可持续。我们还会加大财政支持力度，降低农户用水费用，真正让群众能够喝上“放心水”。