上海“城中村”集体迈入“焕新期”

提起“城中村”，垃圾成堆、人口结构复杂、违建繁多……人们或许能一口气数出许多“短板”。2014年，上海启动第一批49个“城中村”改造项目。

如今，上海“城中村”正集体迈入“焕新期”。截至2021年底，49个“城中村”改造项目中，已有27个完成，安置房开工率达到80.4%。

从“城中村”到“城中圈”，生活质感跃升

这两天，宝山区杨行镇核心区又恢复了往昔的热闹。王老伯提着一个红色资料袋，满脸抑制不住的喜气。袋子里装着的，正是开启他新生活的“钥匙”。作为本市推进较快的“城中村”改造项目，杨行镇首批安置房已顺利交付，静候入住。

作为城市演进中的“边角料”，“城中村”很难以单一的商业化模式开发焕新。宝山区房管局副局长管正忠认为，上海探索的这一“政府+市场主体”合作开发模式，圆了百姓的“新居梦”。如今，作为上海着力推进的一项重要民心工程，一个个“城中村”正渐次蝶变焕新。一幢幢簇簇新的高楼树起，也承载起人们对美好新生活的新期盼。

“但‘城中村’改造不是造完楼就结束了，而要全方位提升居住品质。”管正忠认为，这种生活质感，就体现于从“城中村”到“城中圈”的跃升。过去，蜷缩于“城中村”的居民们几乎无配套可言。与“租户”同住的岁月，更是让不少人回想起来连连摇头。改造后，“城中村”将真正成为“城中圈”——在人们步行可及的“15分钟社区生活圈”内，种种生活服务空白点被一一填补。

以杨行镇为例，其将在项目配套中置入多个学校、社区公园、公共绿地、社区文化活动中心等。▼下转第五版（上接第一版）“这些配套项目的选择并非‘拍脑袋’决定，而是由专业设计规划单位根据人口总量测算所得。”管正忠说。截至目前，杨行镇“城中村”改造项目公建配套已开工将近70%，完工将近30%。

从“城中村”到“城中景”，蝶变进行时

马路一边是高楼大厦，另一边是破旧矮屋……在上海，像这样散落在各处的“城中村”，已成为影响经济社会协调发展的短板。2021年，“城中村”改造被列入上海市民心工程，以更高水平推进。这意味着，上海有更多“城中村”被打造成为“城中景”。

上海的“城中村”改造，不是简单的房地产开发，而是结合城市发展需求，注入新的理念，触发新的动能。在49个“城中村”改造项目中，不少都是因地制宜探索有效路径，结合基建开工、区域规划和产业结构，力求“一村一特色”，让昔日的区域发展洼地，成为一个个产城融合高地。

去年9月，崇明区首个“城中村”改造项目——城桥镇“城中村”改造项目宣布启动，将进一步提升城镇面貌，改善民生水平，并引领崇明区建筑风貌实现中国元素、江南韵味、海岛特色的规划定位。根据改造方案，油车湾旧改地块将保留老街、老村历史脉络，融合时代文化与功能内涵，规划打造油车湾文化生活街区，构建区域发展新地标。

在青浦区蟠龙古镇原址，一幢幢年久失修的砖土房屋被日益长高的住宅楼所代替。蟠龙港河道经生态综合治理后，舒展成一幅水清、岸绿、悦民的画卷。城市历史文脉也得以保留。未来，这里有“溪桥渔泊”“柳榆晚照”的生活图景，也有“龙江古渡”“洛阳佳种”的四时迭替，还有“曲水萦居”“江村野店”的风情市集等，将打造成一个以水为核的江南古镇。

闵行区颛桥镇中心村生态园“城中村”改造项目将创造性地缝合“城市”与“乡村”，深耕“生态+商业”，围绕基本农田建设、农业观光旅游、休闲度假、生态创意办公等业态推进乡村产业转型，成为钢筋水泥都市中一抹亮眼的绿色，也是服务上海南部科创中心的重要载体。作为其先行工程，动迁安置房已于去年5月竣工。

多点开花，高质量实施，上海“城中村”改造之路越走越宽。通过与乡村振兴战略、历史文化名镇名村保护等有机结合，创造未来发展空间新的增量，实现地区功能和品质新的提升，不断丰实老百姓的获得感、幸福感。