网易首页 > 网易房产 > 正文

深化农垦体制改革 盘活国有土地资源

0
分享至

福建省国营古农农场位于漳州市长泰区,1957年建场,面积67平方公里,是全省最大的国有农垦企业,由于原有体制机制僵化、历史债务沉重等原因,一度濒临破产。2018年以来,该农场推行以社企分开、场办分离为方向的生产经营企业化和社会管理属地化改革,大力盘活国有土地资源,实施“腾笼换鸟”,大力发展工业,多措并举化解历史债务,逐步走上振兴发展道路。

坐在“火山口”上的农场

古农农场曾有过辉煌历史。今年61岁的老职工黄顺安回忆说,1957年建场后,农场主要种植橡胶树、龙舌兰等农作物,曾办有14家国有企业。但进入20世纪90年代后,古农农场逐步陷入衰败,1991年至2006年,食品厂、粮食加工厂、水泥厂、糖厂、机砖厂、纤维板厂等14家场办企业关闭或倒闭。

由于早期场直企业破产多、园区基础设施建设投入大,古农农场背上沉重债务包袱,至2018年底总负债高达7.46亿元,并存在场部职工多、土地低值低产承包多、土地租金拖欠多、承包合同问题多、集体资产被占用或闲置多等现象。

2018年10月,肖乾福就任古农农场党委书记,他回忆说,当时农场管理混乱,人心浮动,干部不在状态,上门讨债、上访的人成群结队,形势十分严峻。农场就像一口沸腾的“大锅”,他像坐在“火山口”上。场部大院内一块约350平方米的土地长期被人借用,又被私自转卖他人盖厂房,当时管理之混乱可见一斑。如今这块地已收回,并盖起了场部职工食堂和会议室。

加快体制改革 盘活土地资源

2018年8月,古农农场完成社企分立的体制改革,新设立的银塘办事处承接古农农场的全部社会管理职能,保留农场13个作业区负责管理国有资产,新设立14个社区承接农场作业区社会管理职能。目前,社区内本地人口1.35万、外来人口1.4万。

古农农场所在的漳州市长泰区被称为厦门的“后花园”,农场土地也因区位优势具有较高的开发利用价值。农场党委依法依规、多措并举大力盘活国有土地资源,以此作为振兴发展突破口。

一是依法依规清收历史农业土地承包欠款。银塘办事处二级主任科员王建荣回忆说,20世纪90年代初,受“种果热”影响,全县很多“社会能人”都跑来农场租地。2018年,古农农场在全省率先开展清收历史农业土地承包欠款工作,共清收历史拖欠款1300多万元。

二是通过公开竞价重新发包租赁土地。肖乾福介绍说,本着依法依规、公平公正的原则,以市场为导向,对承包合同已到期的土地按照实际面积重新发包租赁,采取公开竞价方式确定承包租赁者和价格,推动低效低值土地资源再盘活、再开发、再利用。目前,已重新规范农业用地承包合同251份,合同租金每年每亩较过去普遍增长10倍以上。例如,梁岗作业区的一处林地承包,原合同承包价6元/年亩,现经公开竞标后中标价为405元/年亩,是过去的67.5倍。大埔作业区的肖坑水库,原合同承包面积15亩,承包价40元/年亩,后经第三方测量及本人确认,实际面积为35.13亩,误差20.13亩,经公开竞标中标价为526.6元/年亩,是上一轮承包价的13倍多。

三是整合利用闲置边角地。对符合规划的建房和住宅用地进行审批和公开拍卖,同时对部分企业闲置地块、厂房进行盘活。截至目前,已公开拍卖已规划建设用地20个,盘活闲置边角地33宗,增加社区集体收入2500多万元。

四是征收与县城交界处最好的地块用于商住开发。依法依规取得2块商住用地的国有土地使用权证,面积共94.5亩,经测算,若2块地都能成功出让,农场可分成获益1.5亿元以上,可进一步减轻债务负担。

农场变身百亿工业园区

肖乾福告诉记者,古农农场要农、工、商“三产”齐发力,以大开发、大发展解决历史遗留问题,真正实现振兴。

目前,农场依托所规划的20平方公里工业园区,坚持“工业兴场”理念,大力推进招商引资,至2020年底,引进落地工业企业182家,其中规模以上53家,年产值超百亿元。

经济发展带动农场群众收入提高。大量企业涌入造就了家门口就业机会;盘活土地资源使地租收入成倍增长;外来人口大量涌入令房租收入大幅增长,并增加了本地农副产品销售收入。

长泰区给予古农农场财政分成倾斜支持,多措并举化解农场高利息的历史债务。肖乾福说,每年化解一些历史债务,力争早日还清,目前农场负债降至6亿元以下。

社区集体收入增加巩固了基层组织。经过改革发展,各社区集体经济实力大增,甩掉了“空壳村”“薄弱村”帽子。在大枋社区,记者看到一幢三层大楼拔地而起,这是使用面积874平方米的社区党群服务中心。

社区支书兼主任石金龙说,过去“村部”只是简易活动房,台风来临时会晃动,现在我们终于有“家”了。他高兴地说,社区盘活了6块边角地,“无中生有”获得了400多万元收入,然后花300多万元建好了这幢大楼。现在社区集体经济实力增强了,办公条件改善了,基层组织的凝聚力、战斗力大大增强。

相关推荐
热点推荐
他是唯一在世的中顾委委员,由大校直接晋升为上将,今年103岁

他是唯一在世的中顾委委员,由大校直接晋升为上将,今年103岁

悟空谈历史
2023-01-29 22:54:26
岸田文雄五国巡访,中国成重要切入点,引狼入室或想在东亚点火

岸田文雄五国巡访,中国成重要切入点,引狼入室或想在东亚点火

强国新武器
2023-01-29 11:35:07
突发!兔年退市“第一雷”爆了

突发!兔年退市“第一雷”爆了

生财之路
2023-01-30 09:42:08
数据显示,特斯拉model3的销量没有modelY的统治力

数据显示,特斯拉model3的销量没有modelY的统治力

一财网评
2023-01-30 14:25:57
报喜!宋仲基官宣今日登记结婚,承认妻子怀孕,将再次举办婚礼

报喜!宋仲基官宣今日登记结婚,承认妻子怀孕,将再次举办婚礼

娱絮
2023-01-30 14:26:27
震惊!伊朗拟修改刑法,如果与官方言论不同,就可能受到严惩

震惊!伊朗拟修改刑法,如果与官方言论不同,就可能受到严惩

刀刀说事
2023-01-29 14:57:28
看完他的插画,不禁感叹:男人性感起来真要命

看完他的插画,不禁感叹:男人性感起来真要命

绛紫艺术
2023-01-22 20:13:24
塞进去容易拔出来难, 妹子着急死了 哈哈哈 真的尴尬啊

塞进去容易拔出来难, 妹子着急死了 哈哈哈 真的尴尬啊

笑劈叉了
2023-01-28 08:00:22
吴京:陪谢楠回安徽老家,去丈人家拜年喝几百块钱酒,合影没架子

吴京:陪谢楠回安徽老家,去丈人家拜年喝几百块钱酒,合影没架子

花生米聊娱乐
2023-01-28 15:47:42
正月十四立春,5类人要“躲春”,如何躲春?立春有哪些禁忌?

正月十四立春,5类人要“躲春”,如何躲春?立春有哪些禁忌?

民俗风景线
2023-01-29 04:04:13
开了两天网约车,跑575公里,乘客说“你话太多了”

开了两天网约车,跑575公里,乘客说“你话太多了”

中国新闻周刊
2023-01-30 13:07:44
长期不吃晚餐,除了变瘦,或许还可以缓解这3个问题,建议了解

长期不吃晚餐,除了变瘦,或许还可以缓解这3个问题,建议了解

营养time
2023-01-28 18:52:14
工藤静香罕见和妈同框,80岁妈妈身材过分骨感,穿高跟年轻似40岁

工藤静香罕见和妈同框,80岁妈妈身材过分骨感,穿高跟年轻似40岁

影苏故事汇
2023-01-29 19:56:03
大门口不能放这3样东西,放一天穷一年,再有钱都会变穷光蛋

大门口不能放这3样东西,放一天穷一年,再有钱都会变穷光蛋

你的家
2022-01-25 20:55:23
2023住建部一锤定音!这3类房子或将“全拆重建”,其中有你吗?

2023住建部一锤定音!这3类房子或将“全拆重建”,其中有你吗?

小静味道
2023-01-30 16:35:51
在德国,安安静静的钓鱼到底有多难?

在德国,安安静静的钓鱼到底有多难?

过期的童年
2023-01-29 22:18:29
她官至局长,最爱喝茅台,年近半百还沉迷男色,单笔受贿超过百万

她官至局长,最爱喝茅台,年近半百还沉迷男色,单笔受贿超过百万

猫眼观史
2023-01-03 22:17:50
女人多次诱惑男人,男人将她压在身下,两人不休止纠缠身心愉悦

女人多次诱惑男人,男人将她压在身下,两人不休止纠缠身心愉悦

故事的集中营
2023-01-30 11:33:44
“人睡三觉,命比纸薄”?这3种觉劝你少睡!半夜容易醒,当心是身体的“求救信号”!

“人睡三觉,命比纸薄”?这3种觉劝你少睡!半夜容易醒,当心是身体的“求救信号”!

北青网-北京青年报
2023-01-28 20:59:20
少晒工资,拉仇恨

少晒工资,拉仇恨

蚂蚁大喇叭
2023-01-30 09:40:54
2023-01-30 20:32:49

头条要闻

吃五顿饭收540万 贪图钱财女色的官员与妻子同日被查

头条要闻

吃五顿饭收540万 贪图钱财女色的官员与妻子同日被查

财经要闻

体育要闻

离谱!裁判狂抢戏 这哨子詹姆斯都没见过

娱乐要闻

宋仲基官宣和英国女友结婚 女方已怀孕

科技要闻

16万元Model Q要来了?特斯拉:不实消息

汽车要闻

极氪003原型车首次曝光 或上海车展首发亮相

态度原创

教育
时尚
艺术
本地
亲子

教育要闻

城市中产家庭的孩子有哪些不同?|《我的二本学生》连载

香港富豪刘銮雄拍卖77只名包 最贵的估值达200万

艺术要闻

米芾十五帖:一个恪守法度却潇散奔放的人

本地新闻

去一次西双版纳,才知道在佛祖面前蹦迪的快乐

亲子要闻

爸爸带娃名场面曝光:大冬天鞋子袜子皆丢失!妈妈看到后都坐不住

无障碍浏览 进入关怀版