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速看!九江中心城区将新增3万多个学位!教育补短板行动来了

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近日,小编从九江市人民政府了解到关于全面推进九江市中心城区教育补短板三年行动实施方案(2022-2024年),九江中心城区将新增3万多个学位,具体情况如下:

关于全面推进九江市中心城区教育补短板三年行动实施方案(2022-2024年)

为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实教育优先发展战略和立德树人根本任务,促进九江市中心城区教育高质量发展,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,按照全国、全省、全市教育大会和省第十五次党代会、市第十二次党代会部署,坚持以人民为中心,提高政治站位,坚持问题导向,加快补齐中心城区教育短板,着力促进中心城区教育公平、优质、全面、融合发展,努力办好人民满意的教育。

二、目标任务

(一)现状分析。近年来,中心城区教育发展取得显著成效。但客观来看,与上级所期、形势所需、群众所盼仍有不小差距,工作还存在不少短板。主要表现在:学前教育公办学位仍然不足;义务教育学位短缺,大校额、大班额问题尚未得到根本化解;普通高中大校额、大班额化解任务繁重,办学水平参差不齐,特色发展不均;职普比仍然偏低,中职学校学位不足,产教融合深度不够,技能型人才培养质量不高;高等教育内涵发展步伐不快,高层次人才培养能力不足,服务地方经济能力不强;公办幼儿园、中职学校专任教师配备不足等方面。尤其是学位紧缺问题较为突出:根据城镇化推进和城市规模人口增长情况,未来3年我市中心城区人口将达到120余万人。截至目前,中心城区现有公办幼儿园学位24600个,按当前公办在园幼儿占比达到55%的要求,差缺1701个;现有小学学位72805个,按每班学生数不超过45人的标准班额,差缺14130个;现有初中学位36548个,按每班学生数不超过50人的标准班额,差缺2138个;现有普通高中学位28585个,按每班学生数不超过50人的标准班额,差缺2242个;中职学校学位21107个,按照《中华人民共和国职业教育法》关于统筹推进职业教育与普通教育协调发展的要求,差缺约4000个。

(二)总体目标。通过加大教育投入、新改扩建一批教育项目、加大师资配备力度、提升教育教学质量等措施,经过三年努力,力争中心城区教育资源不足的短板基本补齐,优质教育资源供给更加充分;教育服务经济社会能力进一步增强,教育发展成果更多更好惠及人民群众;社会关注、群众关切的教育热点难点问题得到有效缓解,教育信访大幅下降,人民群众对教育的满意度显著提升。

(三)具体任务。

1.学前教育。加快推进中心城区学前教育普及普惠发展,新增公办幼儿园26所,新增公办园学位6750个,超额完成公办在园幼儿占比55%的目标,达到65%。

2.义务教育。中心城区新改扩建义务教育学校22所,增加学位约2.2万个。

3.高中教育。中心城区新改扩建普通高中8所,增加学位约4650个。加快引进1所高水平普通高中国际学校。

4.中职教育。加快中职学校扩容,中心城区新改扩建中职教育项目2个,增加学位约4500个。

5.高等教育。中心城区至少增设2所高职院校,支持驻市及市属高校建设。

三、工作原则

(一)规划先行,项目支撑。严格按照国家、省、市关于教育网点布局有关政策要求,坚持科学规划、合理布局,新改扩建一批中小学校和幼儿园,有效增加学位供给,补齐资源不足短板,着力化解大班额、大校额等问题。

(二)补足配齐,人才强教。加大高层次教育人才引进力度,加强教育行政管理人员、校长、教师队伍建设。多措并举,分类施策,补足配齐教职工。大力实施校长、教师跨区交流轮岗,充分发挥名优教师示范带动效应,提升教师队伍整体水平。

(三)改革创新,优化管理。通过“走出去、请进来”等形式,深入研究,学习借鉴国内外、省内外先进经验和成功案例,在项目建设、师资配备等方面创新工作举措,优化管理模式,全面提升治教办学和要素保障水平。

(四)示范引领,提高质量。推进学前教育品牌化发展,依托省、市级示范幼儿园,通过“联盟化办园”加快提升新园办园水平;推进义务教育优质均衡发展,全面推进集团化办学,充分发挥优质资源辐射引领作用;推进普通高中特色化办学,积极引进品牌国际高中来浔办学;推进中职教育创新发展,加强达标中职学校建设,做大做强;加快高等教育“双一流”建设,提升人才培养质量和服务经济社会发展能力。

(五)市区联动,统筹推进。按照属地管理原则,新改扩建的中小学校、幼儿园。除原由市本级负责的项目外,原则上由各区负责建设管理。市本级负责统筹协调,指导各区抓好布局规划、项目建设、学校管理;各区既立足自身、又相互兼顾,在市一级的指导下,科学实施项目建设,补齐资源短板。

四、主要举措

(一)学前教育。

落实《九江市中心城区学前教育网点布局规划(2020-2035年)》,推进实施学前教育第四期行动计划,加快推进中心城区普惠性幼儿园建设,各区至少建设一所省级示范性幼儿园。新(改)建和转办公办园按照“分级负责、分层管理、分类实施”的原则,市属、区属幼儿园分别由市、区负责有关建设、回收、管理和保障。

1.加快新改扩建公办园。加大财政投入,加快项目谋划及建设,迅速启动开工。市直新改扩建公办幼儿园2所,增加学位270个。其中:市直湖滨幼儿园分园建设项目增加学位180个,市委机关幼儿园整体搬迁改造工程项目增加学位90个。浔阳区新建浔阳区第四幼儿园分园(小金星幼儿园整体搬迁项目)增加公办园学位270个。濂溪区新建4所公办园,增加公办学位810个,其中:竹林幼儿园增加公办学位270个,孙家垅幼儿园增加公办学位180个,妙智幼儿园增加公办学位180个,莲城幼儿园增加公办学位180个。经开区新建公办园2所,新增公办学位810个。其中:玉兰幼儿园增加公办学位270个,沿浔幼儿园增加公办学位540个。柴桑区新建3所公办园,增加公办学位900个,其中:第二幼儿园增加公办学位240个,第三幼儿园增加公办学位360个,城门街道中心幼儿园,增加公办学位300个。

2.加快小区配套幼儿园转办成公办园。按照《九江市中心城区小区配套幼儿园专项治理工作的意见》要求,中心城区回收一批小区配套幼儿园转办成公办园。2022年1月1日起新建的小区配套幼儿园需按标准装修后无偿移交给属地教育部门 (装修标准按照建筑面积1500元/平方米折算,由当地住建部门牵头督促开发商将装修资金支付给属地教育主管部门,属地教育部门负责实施;或装修设计方案由属地教育部门审定后由开发商负责实施,装修完成后由属地教育部门验收后方可移交)。浔阳区:新增5所小区配套公办幼儿园,增加学位1350个。其中:第五幼儿园增加公办学位270个,第一幼儿园琵琶亭分园增加学位180个,中海九樾小区幼儿园增加学位360个,融信碧桂园小区幼儿园增加学位360个,新旅文化旅游小区幼儿园增加学位180个。八里湖新区:新增3所小区配套公办幼儿园,增加学位1080个。其中:怡庐苑(二期)幼儿园增加学位360个,江旅城幼儿园增加学位360个,水岸莲华幼儿园增加公办学位360个。柴桑区:新增6所小区配套公办幼儿园,增加学位1260个。其中:印象柴桑幼儿园增加学位180个,碧桂园天澜幼儿园增加学位180个,美的·国宾府幼儿园增加学位180个,中奥·天悦湾幼儿园增加学位180个,通源·柴桑郡幼儿园增加学位360个,学府壹号幼儿园增加学位180个。

(二)义务教育。

根据江西省政府办公厅《关于进一步优化全省中小学校布局的指导意见》,编制出台《九江市中心城区中小学网点布局规划(2021—2035年)》,科学规划教育网点布局,全力实施义务教育资源扩充工程,合理优化学区划分,均衡教育资源配置,着力解决义务教育资源特别是优质教育资源不足、分布不合理、配置不均衡等问题。

重点加大中心城区义务教育学校新改扩建力度。市直:改扩建义务教育学校6所,增加学位1815个。其中改扩建双峰小学庾亮校区和濂溪校区,增加学位165个;改扩建九江小学八里湖校区,增加学位270个;改扩建九江田家炳实验中学,增加学位1080个;改扩建实华学校,增加学位300个;改扩建外国语学校庾亮校区,化解该校原有“大班额”问题。浔阳区:新建小学4所,增加学位2430个。其中新建湖滨教育集团龙山小学北司路校区,增加学位270个;新建湖滨教育集团新星校区,增加学位810个;新建湖滨教育集团大树下校区,增加学位1080个;新建湖滨教育集团柴桑校区,增加学位270个。濂溪区:新改扩建义务教育学校2所,增加学位4000个。其中新建九年一贯制德化学校,增加学位2500个;改扩建新城学校(完全小学),增加学位1500个。经开区:新改扩建义务教育学校4所、增加学位6600个。其中新建港城三小,增加学位1800个;改扩建兴中学校,增加学位500个;新建港城二中(初中),增加学位1800个;新建九年一贯制沿浔学校,增加学位2500个。八里湖新区:新建义务教育学校2所,增加学位4500个。其中新建九年一贯制八里湖学校,增加学位2500个;整体扩建九江小学向阳分校,增加学位2000个。柴桑区:新改扩建义务教育学校4所,增加学位2800个。其中新建高铁校区小学,增加学位1000个;新建港口街镇茶岭小学,增加学位800个;新建高铁校区中学,增加学位1000个;实施柴桑区三中校园改造提升工程。

(三)普通高中教育。

加快高中阶段教育普及攻坚,按照《江西省深化普通高考综合改革实施方案》,适应高考综合改革选课走班需要,新改扩建一批普通高中,增加学位供给,减少超大规模学校,逐步化解普通高中大班额、大校额。

市直:改扩建普通高中6所,增加学位4650个。其中改扩建九江一中南门湖校区,增加学位150个;将九江学院浔东校区(原九江师专)改建为九江同文中学浔东校区,增加学位3000个;改扩建九江三中鹤问湖校区(高中部)三期,增加学位1200个;扩建九江实验中学校区,增加学位300个;完成九江三中鹤问湖校区(高中)学生公寓、九江外国语学校濂溪校区(完全中学)素质教育中心项目建设。柴桑区:改扩建普通高中2所,实施柴桑区一中体育馆项目、柴桑区二中改造提升工程,主要用于化解“大班额”问题。

(四)中等职业教育。

贯彻落实全国、全省职业教育大会精神和《教育部、江西省人民政府关于整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》《九江市职业教育综合改革提质创优实施方案》,加快中职学校扩容,推动职业教育与普通教育协调发展。未来三年,中心城区重点改扩建九江科技中专,将金文实验学校(已建成未办学)改建为科技中专鄱阳湖生态科技城校区,增加学位4500个。完成九江市职业技能公共实训基地建设。

(五)高等教育。

加快推进高等教育内涵发展,着力建设面向高新技术产业、先进制造业、生产性服务业的应用型本科和职业技术院校。支持九江学院申批硕士学位授权单位、更名九江大学和“双一流”建设。支持九江职业技术学院、九江职业大学、江西财经职业学院升格本科、九江高级技工学校升格九江技师学院,加快江西财经职业学院新校区、九江职业大学西校区建设。支持高品质建设九江科技职业学院,支持增设九江卫生健康职业学院等高职院校。加快九江职业技术学院、江西财经职业学院等“双高计划”项目建设,建成中国特色高水平高职院校和专业群。

五、要素保障

(一)强化组织领导。成立“全面推进九江市中心城区教育补短板三年行动”领导小组,由市委副书记任组长,市政府常务副市长任常务副组长,市政府分管教育的副市长为副组长,市委编办、市发改委、市财政局、市人社局、市教育局、市住建局、市自然资源局、市卫健委、市国资委、市城发集团、市工发集团,中心城区人民政府(管委会)分管负责同志,九江学院、九江职业技术学院、江西财经职业学院、九江职业大学等相关高校负责人为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市教育局,市教育局主要负责人任办公室主任。建立联席会议制度,定期调度推进,相关部门和单位要各司其职、各负其责,形成工作合力。

(二)强化资金保障。财政资金投入优先保障教育,确保“两个只增不减”(确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减,按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减)。建立教育投融资机制,运用政府投融资平台建设教育项目,产权归平台所有,使用权归学校所有,积极鼓励社会资本依法依规参与教育项目建设和教育事业发展。将《九江市人民政府关于进一步加快中心城区基础教育改革发展的实施意见(2018—2021年)》(九府发〔2018〕14号)中确定的对“各区新建的公办义务教育学校原则上按建筑面积每平方米600元标准给予奖补”提高为每平方米800元,奖补资金由市财政统筹安排。市财政每年统筹安排专项资金600万元,用于中心城区校长、教师跨区(校)交流工作奖励和教师培训等工作;建立教育信息化运维保障机制,市财政每年统筹安排专项资金200万元,用于中心城区教育信息化应用和运维。严格落实教育附加费用于职业教育比例不低于30%的政策,市本级设立1200万元/年职业教育发展专项资金。

(三)强化人才支撑。严格按照《中央编办、教育部、财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》(中央编办发〔2014〕72号),及时足额、动态调整,保障中小学教师用编需求。根据《中共九江市委机构编制委员会办公室 九江市教育局关于进一步提升中小学校编制使用效益的意见》(九编办字〔2020〕131号),推进“局管校用”,严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制。公办幼儿园、中职学校教师配备不足时,可采取编制数和备案制相结合方式补充教师,依据《九江市公办幼儿园教师人员总量管理暂行办法》(九编办发〔2021〕2号),细化操作流程,切实加强公办幼儿园教师队伍建设;贯彻落实《九江市职业教育综合改革提质创优实施方案》(九府发〔2021〕5号),探索在中等职业学校对一定比例专业教师实行备案制管理;用人单位按照劳动合同法相关规定与备案制教师签订劳动合同,并参照事业编制教师管理考核;备案制教师劳动合同的签订、履行、变更、解除和终止,需报同级教育、人社、编制和财政部门备案;备案制教师在职期间,视同编制内教职工实行同工同酬、同等待遇(含括工资、各项社会保险、住房公积金、各项福利、职称评定、评优评先、学习培训等);教育部门负责核算教师编制和教职工缺额情况;编制部门负责调整编制并会同有关部门出台用人备案制管理办法,明确可采取用人备案制公开招聘教师;人社部门负责明确备案制人员流动管理办法,落实备案制人员依法参加企业职工基本养老保险及其它各项社会保险;财政部门负责保障相关经费落实。保育员、卫生保健人员、后勤服务、安保人员等教辅人员,可通过政府购买服务方式配备,所需经费由同级财政统筹安排。

(四)强化督导考核。将教育补短板的实施情况纳入市对县(区)高质量考评“教育发展”督导评估体系和党政领导干部履行教育职责督导评估。加强工作调度,按照项目化、责任人、时间表的要求,制定项目进度链条图,每个项目建立工作组,实行倒排工期、挂图作战;“九江市中心城区教育补短板三年行动”领导小组办公室对项目实行每周一调度、每月一通报机制。各县(市、区)也要参照制定本地教育补短板行动计划,进一步完善配套政策措施,让教育项目建得起来、教育经费到得了位、教育人才留得下来,实现到2024年基本补齐教育短板的目标,促进九江教育高质量跨越式发展。

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